Dokumentacija u vešeraju

, ,

Deobni bilans iz 2012. precizno definiše kako će se dve ustanove nakon deobe međusobno pomagati i dopunjavati u onome što nemaju po sektorima i službama, ali je rukovodstvo ZC u gašenju osporilo registraciju nove bolnice u Privrednom sudu jer na papiru nema vešeraj, vozila za transport pacijenata i slično

Kako Slobodan Milenković, vršilac funkcije direktora Nove opšte bolnice napravi korak napred ka registraciji i formiranju novog pravnog lica, tako ga aktuelno rukovodstvo Zdravstvenog centra Vranje sapliće i vraća nazad, iako obe strane tvrde da su u pravu i da se bore za više interese. Tek, kamen spoticanja, prema poslednjim informacijama, jeste legalnost registracije „Milenkovićeve bolnice“ u Privrednom sudu u Leskovcu. Tužitelji su članovi rukovodstva ZC (ovo pravno lice uskoro će prestati da postoji) koji su našli da je nova bolnica registrovana 13. januara ove godine bez potpune dokumentacije i zatražili da je Privredni sud briše iz registra pravnih subjekata.

Akti država i vlada u normalnim društvima obično predstavljaju sveto pismo (čak i prema našem Zakonu o opštem upravnom postupku, član 214, stav 2, na odluke Vlade Srbije ne može se izjaviti žalba).  Ali, rukvodstvo ZC sa Vladimirom Stamenkovićem na čelu ne priznaje ovu novu bolnicu, ali priznaje „staru“ koja od formiranja nove aktom Vlade Srbije (objavljen u „Službenom glasniku“ 31. januara 2014. godine) pravno ne postoji, ali je faktički i dalje tu. Ne priznaje Milenkovića, ali priznaje Zvonimira Djorđevića i Nenada Mladenovića i njihove funkcije „upravnika“ stare bolnice i Doma zdravlja (DZ) u nekoj vrsti vlasničke transformacije, dakle radne jedinice ZC u gašenju. Komora zdravstvenih ustanova Srbije dostavila je rukovodstvu Nove opšte bolnice stručno tumačenje za bolnicu po kome „te funkcije u stvarnosti više ne postoje, jer su postojale samo dok je Opšta bolnica bila radna jedinica ZC Vranje“. I možda će postojati opet, ako Privredni sud izbriše sadašnju Opštu bolnicu iz svog registra. Ali, o tom-potom.  

PIŠI, BRIŠI…

Šta je, navodno, sporno u vezi sa registracijom nove bolnice? Pošto se direktor ZC Vladimir Stamenković zavetovao na „šutnju“ kad su „zli novinari“ u pitanju, odgovara upravnik „stare“ bolnice u sastavu ZC Zvonimir Djorđević.

– Neko je malo požurio i u Leskovcu registrovao novu bolnicu bez potpune dokumentacije, tj. bez odobrenja Zdravstvene inspekcije. Da bi jedna bolnica mogla da počne da radi, potrebno im je rešenje Zdravstvene inspekcije Ministarstva nakon izvršene kontrole. Na vreme smo upozorili Privredni sud u Leskovcu da taj papir nedostaje, međutim, bolnica je i pored tih nedostataka registrovana – navodi Djorđević.

To je, prema njegovim rečima, za posledicu imalo sledeće – otpočeta je procedura za dobijanje pečata, poreskog identifikacionog broja (PIB).

– To ne bi bilo legalno. Kada smo upozorili sudiju,  umesto da poništi rešenje o regitraciji, prolongirao im je rok za dvadeset dana da pribave dokumentaciju koja nedostaje. Oni ni u tom roku nisu pribavili dodatnu dokumentaciju i umesto da sudija izbriše rešenje iz registra, sada zakazuje nekakvo ročište. Ne znam čemu ročište jer mi se ne sudimo, mi se samo razdvajamo. 

Staro rukovodstvo, dakle, tera mak na konac. U prevodu, traže da Zdravstvena inspekcija proveri da li ustanova koja i u ovom momentu obavlja zdravstvenu delatnost, može da obavlja zdravstvenu delatnost. A obavlja je preko sto godina. Sud je onda u formi obaveštenja Novoj bolnici poslao zahtev za dopunu dokumentacije. V.f. direktora Milenković javio se Zdravstvenoj inspekciji i oni su se pojavili u bolnici 6. februara. Izvršili su nadzor, uvid u medicinsku dokumentaciju i sve ostalo u sklopu procedure koja prethodi izdavanju ili neizdavanju rešenja iz ministarstva.

ZORAN SIMIĆ, PRIVREDNI SUD
SVE ZAVISI OD ODLUKE MINISTRA
Ročište na kome će se odlučivati u sudbini registracije Nove opšte bolnice biće održano krajem ovog meseca, potvrđuje za „Vranjske“ sudija i predsednik Privrednog suda u Leskovcu Zoran Simić
– Na tom ročištu odlučivaće se između dve stvari – ispunjavaju li uslove da rade ili ne. Sve zavisi od odluke ministra. Ako ne mogu, sud obično donosi rešenje o brisanju iz registra, a ako dobiju odobrenje obustavićemo postupak brisanja koji je pokrenuo ZC Vranje i ostaće registrovani.
Simić ostavlja mogućnost odlaganja ročišta.
– Ako Ministarstvo zdravlja kasno donese odluku, moraćemo da odložimo ročište jer nezadovoljna strana ima pravo žalbe na rešenje ministra. Rešavanje po žalbi može potrajati, a ja mogu da donesem odluku samo na osnovu pravnosnažnog rešenja ministarstva – kaže Simić uz napomenu da, čak i da bude brisana, rukovodstvu nove Opšte bolnice ostaje mogućnost kasnije registracije po otklanjanju nedostataka i dobijanju naknadne saglasnosti ministra.
Do odlaska ovog broja „Vranjskih“ u štampu (sreda popodne) iz Ministarstva zdravlja nije stigao odgovor na pitanja redakcije upućena pismenim putem o tome kakvu je odluku ministar doneo.

– Rok koji nam je dao sud je bio dvadeset dana, poslali smo im odgovor i zapisnik o inspekciji. Potpisali su ga inspektori koji su učestvovali u kontroli i ja u ime bolnice. Sad čekamo odluku suda. Ovo je u neku ruku irelevatno, jer sam ja sve svoje obaveze ispunjavao po nalogu i pismenim smernicama iz ministarstva – kaže Milenković.

U dokumentu Ministasrtva zdravlja za izdvajanje organizacionih jedinica iz zdravstvenih centara, koji se zove „Redosled aktivnosti…“ uopšte ne stoji da je uslov za registraciju rešenje Zdravstvene inspekcije.

– Već se samo traži – nadovezuje se Milenković – da je, citiram, „pokrenut postupak za utvrđivanje propisanih uslova za početak rada – sanitarna i zdravstvena inspekcija“. Ipak, ispunili smo i taj zakonski, naknadni uslov suda. Očekujemo pozitivan ishod.

VEŠERAJ I TELEFONSKA CENTRALA

Vladimir Stamenković, direktor ZC, nije hteo da potpiše zapisnik Zdravstvene isnpekcije. Zašto?

– Ovo je neka vrsta krize – odgovara umesto njega Zvonimir Djorđević – jer su po starom deobnom bilansu vešeraj, vozni park, neki važni delovi tehničke službe pripali DZ. Šta ćemo mi kao bolnica sutra raditi, barem dok se ti nedostaci ne otklone, ako za direktora DZ dođe neko ko neće da nam ustupi vozilo da vozimo pacijenta za Niš ili Beograd, ako neće da dozvoli da peremo posteljinu u vešeraju…

Šta zapravo definiše taj deobni bilans iz 2012. godine. Uvid u njega ne odaje utisak potpune haotičnosti. Na primer, za taj čuveni vešeraj piše ovako: „Prostorije vešeraja površine 416 kvadrata koje se nalaze u prizemlju zgrade Doma zdravlja sa pratećom opremom vlasništvo su DZ i pružaće usluge za obe zdravstvene ustanove“. Isto to piše i za vozila za sanitetski transport, centralni magacin, tehničku radionicu, telefonsku centralu (regulisano plaćanje po broju telefonskih lokala). Koristi se termin „zajedničke prostorije“ u pogledu korišćenja, s tim što je jasno kome imovinski pripadaju. Postoji i reciprocitet: „Prostorije za preradu i tretman medicinskog otpada kao i dva vozila sa specijalnom namenom za prevoz medicinskog otpada, vlasništvo su bolnice, ali će se prerada i tretman vršiti i za potrebe DZ, bez nadoknade“. Isto piše i za kotlarnicu, prostorije sterilizacije, agregat za napajanje strujom itd.   

Sada taj deobni bilans nije dobar starom rukovodstvu, a svojevremeno su ga potpisali članovi sve četiri deobne komisije na nivou ZC, pa i ljudi iz tog „starog“ rukovodstva. I ne osporava se samo period od dve i više godine koji je u međuvremenu protekao, a nije ušao u deobu već, kao što vidimo, i neka druga, stara i bolna imovinsko-pravna i praktična pitanja. Milenković, koji je zapravo i izabran na temelju deobnog bilansa iz 2012. godine, logično ne govori ni o kakvoj „novoj deobi“, već samo o „konačnom bilansu“ u sklopu postojeće deobe.

– Nisam protiv toga da se na dan odvajanja izvede konačan deobni bilans. Niko normalan ne bi bio protiv toga, jer su se za dve godine dešavale nekakve promene, potrebno je uraditi presek, ali nikako sve iznova. To je nepotrebno – ukazuje Milenković.

DRAGAN STEVANOVIĆ, SNS
DEOBU KOČE ODGOVORNI ZA DUGOVE
Dragan Stevanović, prvi naprednjak juga Srbije i državni skeretar u Ministarstvu privrede na primedbe političkih konkurenata o tome da naprednjaci previše hitaju da preuzmu vlast u vranjskoj bolnici, uzvraća konstatacijom da oni samo sprovode zakon.
– Ne da nismo žurili, nego malo i kasnimo. Ovaj posao je trebao biti završen pre nekoliko meseci, onda bismo imali manji problem i manje troškove koje su u međuvremenu napravili oni koji su provodili dane i sate u Beogradu kako bi obesmislili proces deobe. Taj proces je sada nezaustavljiv, pogotovo za one koji su odgovorni za dugove i sada izbegavaju da ih prihvate.

Ali, lokalna vlast govori o „novom“ deobnom bilansu. Sve što je doneto na papiru može da se menja, smatra Zoran Antić, gradonačelnik Vranja i šef lokalnih socijalista.

– Da li je logično da se dve celine ZC razdvajaju na osnovu dokumenta od pre dve godine. Valjda treba da se odvoje po nekom novom koji bi sadržao bilans zaključno sa 31. decembrom 2014, uz završni račun za prošlu godinu. I da se u martu, aprilu sedne za sto i napravi novi deobni bilans. Ili će ga država promeniti, ili ćemo se goniti do besvesti oko toga – žestoko će Antić.

Šta bi bile posledice? Stavila bi se van snage odluka Vlade o osnivanju Opšte bolnice po kojoj je Milenković izabran za v.f. direktora. To je u startu jedna problematična stvar jer ne može lokalna samouprava da preispituje, odbija da postupi po njima ili ukida odluke Vlade.

DVOVLAŠĆE U UPRAVLjANjU

Rukovodstvo ZC ne priznaje Milenkovićev Upravni i Nadzorni odbor čiji su članovi imenovani odlukom ministra zdravlja Zlatibora Lončara. Aktuelni upravnik „stare“ bolnice Djorđević kaže da je ministar Lončar dao saglasnost na formiranje novog UO ZC, čime je „razrešio UO Bolnice u osnivanju“.

DRAGAN MIHAJLOVIĆ, PRAVOBRANILAC
REGULISATI DUGOVE PRE DEOBE
Ogroman dug koji je napravljen dok je Zdravstvenim centrom rukvodio Uroš Trajković Republika Srbija nije htela da konvertuje u javni dug. Zato se išlo na podelu „šta se kome zalomi“, što nije pravedno, objašnjava gradski javni pravobranilac Dragan Mihajlović.
– Takvu deobu grad ne brihvata jer bismo u startu zadužili lokalnu samoupravu za preko 200 miliona dinara. To je suština problema. Kad bi republika to konvertovala u javni dug, deoba bi mogla sutra da se sprovede.
Mihajlović precizira da Grad insistira na novom deobnom bilansu koji bi bio izrađen zaključno sa 31.12.2014. godine, a kada se konačna deoba, u skladu sa poslednjim dogovorom sa ministarstvom, sprovede na dan 30. jun 2015. da se onda u deobnom bilansu registruju i promene nastale za tih dodatnih šest meseci.
– Insistiramo i da se tog dana tačno zna šta kome od imovine pripada – šta Gradu kao osnivaču DZ, šta republici kao osnivaču bolnice.
Grad Vranje u nastavku ne bi imao nikakve neispunjive obaveze prema ZC, niti posebna finansijska opterećenja. Plate zaposlenima u DZ i dalje će ići na teret državnog budžeta, sistematizaciju će takođe raditi država, a Grad će kao obavezu ka DZ imati samo tekuće održavanje (krečenje, uređivanje i sl).

– Pošto se stari UO ZC samoinicijativno raspao, formiran je novi. Bolnica i DZ ne mogu da se razdvoje bez novog deobnog bilansa. Mora da se usvoji i završni račun. Da bi se usvojio završni račun, mora da postoji UO na nivou ZC. Članovi tog tela bili su u Beogradu, ministar Lončar ih je obavezao da do juna moraju da donesu sve važne odluke za ZC i da se čitav proces razdvajanja završi – otkriva Djorđević. 

– Do danas nisam dobio nikakve akte o razrešenju našeg UO ili NO. Ta tela normalno funkcionišu – uzvraća Milenković.

Dakle, izgleda da postoje dva UO. Na kraju, važno je znati neke fakte. Odluka Vlade Srbije od 31. januara prošle godine podrazumeva izdvajanje sadašnje Opšte bolnice (dakle te, jedne jedine bolnice koja je dosad bila organizaciona jedinica zdravstvenog centra) iz sastava ZC Vranje. U članu 5 ove Vladine odluke doslovce piše: „Sredstva i imovinu za osnivanje i rad Opšte bolnice čini deo sredstava, imovine, prava i obaveze ZC Vranje koje je koristila organizaciona jedinica Opšta bolnica Vranje sa bilansnim stanjem na dan 31. decembar 2012. godine“ (deobni bilans ZC Vranje je krajem februara prošle godine usvojila Vlada Srbije). U članu 6 stoji da su sredstva za osnivanje i rad Opšte bolnice „u državnoj svojini“. Zaključak: ta ista bolnica više ne „posluje“ u sastavu ZC Vranje, već kao posebno pravno lice čiji je osnivač država.

Druga organizaciona jedinica ZC Vranje, Dom zdravlja, takođe postaje pravno lice (odluku o preuzimanju osnivačkih prava nad DZ usvojio je gradski parlament, Službeni glasnik Grada Vranja br. 29/09 i 14/10, samo treba formirati organe). Kad ove dve celine, nekada organizacione jedinice ZC, postanu zasebna pravni subjekti, ZC Vranje se gasi kao pravno lice. A kada će se sve ovo dogoditi u praksi? To, očito, najmanje zavisi od zakona i drugih propisa.